持之以恒推進全面從嚴治黨 為“十五五”規劃順利實施提供組織保障

習近平同志高度重視黨的建設工作，在浙江工作期間提出了“黨建八八戰略”，到中央工作后又提出了“全面從嚴治黨”重要思想?！吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》在“十五五”時期經濟社會發展指導思想中明確提出“全面從嚴治黨為根本保障”，凸顯了全面從嚴治黨的長期性和對推進“十五五”時期經濟社會發展的極端重要性。

　　從“黨建八八戰略”到全面從嚴治黨

　　習近平同志在浙江工作期間，非常重視抓黨建工作。《浙江日報》的“之江新語”專欄曾先后刊登他的232篇工作感悟，其中有70篇專門論述黨的建設。2004年10月，習近平同志在中共浙江省委十一屆七次全會上，根據黨中央提高“五種能力”的要求，以加快浙江省“全面建成小康社會、提前基本實現現代化”為總體目標，提出“鞏固八個方面的基礎，增強八個方面的本領”的總體部署（簡稱“黨建八八戰略”）。從內容上來看，“黨建八八戰略”包括“四個全面”的基本要素，具備治國理政總體框架的雛形。之后，習近平同志就加強黨的建設作出一系列重要部署：確保黨的執政地位，防止陷入歷史周期率；堅持思想建黨、理論強黨等。

　　習近平同志到中央工作后，他在地方工作期間經過實踐檢驗的經驗上升為了治黨、治國的思想理論。2014年10月，在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，習近平總書記提出了全面從嚴治黨的八項要求，并要求就“推進全面從嚴治黨作出部署”。習近平總書記在黨的十八屆中央紀委六次全會上指出：“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。” 這是對全面從嚴治黨的特點進行的高度概括。2023年，全國組織工作會議明確將“全面從嚴治黨”作為習近平總書記關于黨的建設的重要思想的主題主線，構建了馬克思主義政黨治理的中國范式。

　　首先，“全面從嚴治黨”表現為黨建目標的總體性。在長期的建設發展過程中，中國共產黨積累了豐富的建設經驗。面對新時代的新風險考驗，我們黨必須堅定不移地把全面從嚴治黨向縱深推進，從而凈化政治生態、鞏固黨的執政地位，確保黨和國家長治久安。這就要求廣大黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。中國共產黨要堅持懲、防、治辯證統一，跳出治亂興衰的歷史周期率，從根本上消除黨和國家的安全隱患，確保黨的執政地位，完成人民重托、實現歷史使命。

　　其次，“全面從嚴治黨”表現為黨建內容的總體性?！叭妗币辉~深刻彰顯了全面從嚴治黨內容的豐富和多元。一是對象上全覆蓋，強調覆蓋全體黨員，上至中央政治局委員，下至基層黨員，任何層級的黨員都不具有制度豁免權，特別是針對“關鍵少數”的監督力度持續強化。二是環節全鏈條，黨員的教育、管理、監督、懲處等全過程都要從嚴治理，不僅關注終端治理效果，更強調通過“抓早抓小”的預防性機制，將治理節點前移。三是管理全周期，無論在職還是離職或退休的黨員都要從嚴管理，時間延續性治理打破了傳統“在職監管、退休免責”的思維定式，形成貫穿黨員政治生命始終的約束機制。

　　第三，“全面從嚴治黨”表現為黨建過程的嚴肅性。“治本”體現在多維度、深層次的系統性治理上，其核心在于通過明確責任、嚴格管理、規范生活、嚴明紀律、整治作風與反腐懲惡等舉措并舉。對于侵蝕黨的先進性本質、損害黨的純潔性根基的各類“病癥”，應依托常態化教育、制度化監督、精準化懲戒相結合的治理體系，實施根源性整治與長效性防范，確保損害黨建根基的風險隱患得到徹底清除。 “不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進方略，本質上是制度約束與文化自覺的有機統一，全面從嚴治黨實現了從外在規訓到內在自覺的升華。

　　浙江“十五五”時期如何全面從嚴治黨

　　2023年9月，習近平總書記到浙江考察，就堅持和加強黨的全面領導、加強和改進黨的建設，對浙江提出了一系列明確要求。新時代新征程上，浙江將深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想和考察浙江重要講話精神，認真貫徹落實黨的二十大和二十屆三中、四中全會精神，牢記囑托鑄忠誠、感恩奮進再出發、實干爭先展擔當，加快打造新時代黨建高地，為深入實施“八八戰略”，奮力實現現代化省域先行目標提供堅強保證。

　　加強黨的政治建設和思想建設，保證重大決策部署落實?！笆逦濉睍r期發展環境面臨深刻復雜變化，戰略機遇和風險挑戰并存，越是形勢復雜多變、任務艱巨繁重，越要堅持好、運用好、發展好黨的領導這一最大優勢?！吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》強調，“完善黨中央重大決策部署落實機制，確保上下貫通、執行有力”；“持續用黨的創新理論統一思想、統一意志、統一行動”。就浙江而言，就是要完善習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署閉環落實機制，堅決做到“總書記有號令、黨中央有部署，浙江見行動見實效”。一要牢牢扭住高質量發展建設共同富裕示范區這一核心任務。中央明確要求，浙江在2035年要基本實現共同富裕，這意味著浙江必須在2030年高質量發展建設共同富裕示范區取得決定性進展。貫徹落實黨中央重大決策部署，必須堅持融入大局抓黨建、抓好黨建促全局，聚焦“一個首要任務、三個主攻方向、兩個根本”思考和謀劃黨建工作，以改革發展的實績實效檢驗黨建工作成果。二要切實加強黨委對經濟工作的領導。各級黨委要發揮把方向、管大局、作決策、保落實的作用，著眼全局、把握大勢，準確識變、科學應變、主動求變，牢牢掌握工作主動權，提高推進高質量發展建設共同富裕示范區的領導水平。

　　加強黨的組織建設，激發干部隊伍內生動力和整體活力。一是統籌推進各領域基層黨組織建設。深入踐行“執政重在基層、工作傾斜基層、關愛傳給基層”重要要求，堅持大抓基層鮮明導向，持續深化整治形式主義為基層減負，深入實施“紅色根脈強基工程”，增強黨組織政治功能和組織功能，發揮黨員先鋒模范作用。二是積極推動黨的組織結構與運行機制的全方位變革。適應數字化時代的需要，強化數字化與黨政機關運行深度融合，全面構建現代化黨政機構職能體系和機構編制管理體系，使黨的組織體系與國家治理體系深度融合，黨的建設引領省域治理體系與治理能力現代化更加有力。三是從嚴從實抓好黨員隊伍建設。深化構建組織與干部的良性互動，強化以實干實績實效論英雄的鮮明導向，堅持以“三看”“三破”“三到”選任干部，健全綜合考核體系，推動領導干部能上能下常態化，以正確用人導向引領干事創業導向。健全“干中學、學中干”能力提升機制，加強新科技新業態新模式專業培訓，提高干部隊伍現代化建設本領。注重嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，完善擔當作為激勵保護機制，激發干部隊伍內生動力和整體活力。

　　加強黨風廉政建設，打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰、總體戰。腐敗和反腐敗的較量還在激烈進行，必須持續保持嚴的力度，不斷鞏固嚴的氛圍，堅決把增量遏制住、把存量清除掉，全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰。一是長期堅持嚴的主基調。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，精準研判反腐敗斗爭階段性特征和區域性特點，整治權力集中、資金密集、資源富集領域腐敗，精準查處新型腐敗和隱性腐敗，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。健全省域監督體系，促進各類監督貫通協調，深化公權力大數據監督，加強對權力配置、運行的規范和監督。二是馳而不息糾“四風”樹新風。鍥而不舍落實中央八項規定精神，推進黨政機關厲行節約反對浪費，推進作風建設常態化長效化，堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。堅持糾樹并舉、破立并重，大力弘揚新時代新風正氣，分層級開展宣傳教育、分行業完善制度機制、分領域推動移風易俗，在推動解決公務接待、基層減負等普遍性傾向性問題上取得更多治理成果，形成黨風政風與社風民風良性互動的生動局面。三是是構建親清政商關系，加強新時代廉潔文化建設。堅持親清政商關系一體構建，打造市場化法治化國際化的一流營商環境，實現干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創。

　　（作者系浙江省委黨校浙江發展戰略研究院副院長、研究員）