向新提速 向穩前行——寧波市委常委、北侖區委書記，寧波經濟技術開發區黨工委書記潘銀浩訪談

人物名片

　　潘銀浩，男，1975年1月出生，浙江慈溪人，1995年8月參加工作，1994年5月加入中國共產黨，省委黨校研究生學歷。曾任浙江慈溪出口加工區（浙江慈溪經濟開發區）管委會副主任、黨工委委員，余姚市委常委、宣傳部部長，余姚市委常委、常務副市長，余姚市委副書記、市長，中意寧波生態園管委會主任、黨工委副書記（兼），象山縣委書記；現任寧波市委常委、北侖區委書記，寧波經濟技術開發區黨工委書記（兼）。

潘銀浩書記（右一）走訪科技企業/寧波市北侖區委組織部 供圖

　　記者印象

　　2025年一季度，寧波市北侖區GDP增長7.1%，規上工業增加值增長11.6%、總量保持全省第一，投資、出口分別增長22.6%和24.2%，處處呈現出高質量發展的強勁勢頭。

　　這樣的成績，在潘銀浩書記看來，是北侖牢記總書記的殷殷囑托，書寫“用好港口這個‘最大資源’、開放這個‘最大優勢’”的生動注腳。

　　在國際形勢復雜多變的當下，北侖區持續推進外貿優化升級戰略，助力構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局。其中，推動新興產業“向新發力”，北侖搶占新賽道新領域，以創新驅動彰顯開放胸襟。

　　為破解“港、產、城”空間交織問題，潘銀浩書記提出，要以全域國土空間綜合整治為牽引，科學梳理“港城分界線”，優化“兩場一倉一中心”布局，在提升基礎能力的同時，回應群眾關切，將“瓶頸”轉化為“增長極”。

　　如何在黨建引領下進行產業重構，推動城鄉融合助力共同富裕？潘銀浩書記的打法是，深挖鄉村可利用資源，規范提升片區組團、飛地抱團、共富工坊等有效發展模式，推進區級統籌“三產用地”發展集體經濟項目落地見效。

　　“過去經濟發展拼的是政策，現在比的是服務。”在采訪中，潘銀浩書記反復提及營商環境一詞，這是北侖發展的“金名片”。在浙江省營商環境數字化計算平臺上，全省各地“無感監測”指數一目了然，北侖區指數穩居全省第一梯隊。

　　“手握世界級的海港、國家級的自貿區和開發區這三個強有力平臺，北侖優勢明顯，也有不可忽視的挑戰。”潘銀浩書記認為，北侖空間要素資源并不占優，面對土地開發程度近40%的現狀，今后如何實現產業結構優化、動能轉換加速、質量效益提升，仍然是北侖高質量發展繞不過去的關鍵命題。

　　談及民生，潘銀浩書記的回答值得反復回味——

　　“所有的經濟問題，歸根到底是民心問題。在北侖，每個人都是‘城市合伙人’，理應讓人民共享經濟發展成果，不斷提升群眾的幸福指數。”

　　記者：2025年是“十四五”規劃收官之年，也是進一步全面深化改革的重要一年。北侖作為經濟大區、制造大區、開放大區，始終堅持“守正創新”，狠抓產創融合，謀深謀實一批首創性、牽引性改革。這些改革成果如何為北侖區奠定開放競爭優勢？

　　潘銀浩：北侖有先行先試和敢闖敢干的基因。去年以來，我們堅持問題導向，結合區域實際，用足用好改革這個“關鍵一招”，推動更深層次改革，實行更高水平開放，全面激發高質量發展的澎湃動能。一是突出制度創新，把開放道路走得更寬。持續深化自貿試驗區提升戰略，對接國際高標準經貿規則，聚焦大宗商品資源配置、國際航運物流、新型貿易業態及保稅功能、產城融合等重點領域，開展首創性、集成性探索。二是突出創新驅動，把產業根基扎得更深。健全加快培育和發展新質生產力體制機制，貫通實施教育科技人才一體改革、科技創新和產業創新深度融合改革等重大改革任務，推進園區二次開發、工業上樓、低效用地整治，加快構建未來產業投入增長機制。三是突出市場賦能，把發展環境建得更好。以深化政務服務增值化改革牽引為抓手，全市率先發布營商環境優化行動十八條舉措，積極探索“零成本”就業創業政策服務等新機制。四是突出人民至上，把港城品質提得更優。直面群眾就業、就醫、入學、養老等難題深化改革，加快實施國家環境健康管理試點、醫康養融合、“侖有優學”、集卡司機社區化服務等“小切口、大牽引”的改革項目，繪就兒童友好、青年理想、老年關愛的全齡友好新畫卷。

　　記者：北侖區經濟數據持續亮眼的成績得益于傳統產業加速升級、新興產業蓬勃發展。向新、向優、向好的發展趨勢背后，有哪些具體部署和舉措？

　　潘銀浩：2025年一季度經濟數據，北侖交出亮眼成績單。這些成績是我們積極調整產業體系，統籌傳統產業提升和“高精尖”產業布局，以項目攻堅帶動產業結構向優向好的結果。一是構建完善現代化產業體系。推動傳統產業“向高攀登”，抓好制造業強鏈補鏈，加強工業互聯網、人工智能等應用，發展數智技術、綠色技術，提升綠色石化、裝備制造等傳統優勢產業。推動新興產業“向新發力”，打造高能級產業創新平臺，搶占生命健康、未來海洋等新賽道新領域。二是融合發展激發產業活力。重點聚焦為智能制造服務的生產性服務業，推動科技創新和產業創新深度融合，強化企業創新主體地位，鼓勵更多龍頭企業布局總部研發中心。三是優化提升產業空間。以產業功能區重組為牽引，引導新能源汽車、人形機器人、集成電路等產業項目向靈峰總部產業園、芯港小鎮等平臺集聚，推動產城融合發展、空間布局統籌，有序推進低效產業用地改造提升。四是強化項目投資增強發展后勁。牢固樹立“招商即服務”理念，優化大招商機制，繪制“鏈條圖譜”、開展“鏈式招商”，完善一個專班、一支基金、一幢樓宇、一張清單等“八個一”項目保障機制，強化全流程服務、全要素保障，以服務“零距離”促項目“零等待”。

　　記者：在共同富裕示范區建設新征程上，北侖區如何以黨建引領為抓手，通過深化新時代“千萬工程”縮小“三大差距”，建設“美麗北侖”？

　　潘銀浩：2025年，我們深入貫徹落實省委有關工作部署，立足北侖實際，重點深化五大改革。一是深化國土空間綜合整治改革。加快構建“一區四片、兩軸三心”空間發展格局，謀劃“縣城—中心鎮—重點村”發展軸兩條，深化重點片區綜合整治，推進鳳凰山公園整治提升、小浹江生態濕地公園和北侖山濱海公園建設。二是深化產業轉型深度融合改革。以甬江科創區北侖片區為平臺，借力總部港建設，通過科創資源要素集聚賦能傳統高端裝備、綠色石化等產業轉型升級，推動“四鏈”融合發展。挖掘農業多元價值，推動農文旅深度融合發展，延伸農業產業鏈。三是深化強村富民鄉村集成改革。挖掘鄉村可利用資源，推進區級統籌“三產用地”發展集體經濟項目落地見效，逐步縮小區域內村級集體經營性收入倍差，行政村經營性收入100萬元以上比例達到70%。四是深化基礎設施公共服務改革。深化新一輪農村環境提升三年行動，持續推進和美鄉村建設，高標準謀劃8個重點村片區組團式發展。深化“醫康養護”一體化改革，加快教育優質均衡發展，健全公共法律服務體系。五是深化抓黨建促鄉村振興改革。深入實施“紅色根脈強基工程”，有序推進村社換屆工作，深化頭雁隊伍賦能提質。探索國企聯村助共富模式，迭代升級“共富工坊”增技增收增效綜合改革，把黨建質效轉化為共富實效。