飛有翼 景愈寧

　　人物名片

　　翁志鴻，男，1970年1月出生，浙江龍泉人，1990年8月參加工作，1997年11月加入中國共產黨，中央黨校大學學歷。曾任麗水市委辦公室副主任，麗水市委副秘書長，龍泉市委副書記、政法委書記，龍泉市委副書記、市長等職。現任中共浙江省麗水市景寧畬族自治縣委書記。

翁志鴻書記調研“醫教協同，托幼一體化”集成改革工作/麗水市景寧畬族自治縣委組織部 供圖

　　記者印象

　　這幾年，景寧以每年往前跑、跨臺階的姿態，擺脫GDP長期“省尾”局面。2024年，GDP增長8.1%、增速居全省第二，獲得省市考核先進；今年1-7月，固投增長27.5%，呈現生機蓬勃的勢頭。

　　這樣的成績，是景寧牢記習近平總書記殷切囑托，齊心協力利用山區綠色生態優勢發展的生動注腳。

　　數據就是信號，案例就是路徑。為了探索高質量發展的“畬鄉”密碼，8月底，記者邀約了景寧翁志鴻書記。翁志鴻書記很忙，采訪后面緊接著一個重要事宜。一小時的采訪中，翁書記侃侃而談，不拿材料，數據、案例、人物脫口而出。記者感嘆于其驚人的記憶力，也從中觸摸到“畬鄉”景寧高質量發展的密碼——內心有核、發展有招、群眾有感。

　　內心有核——

　　這個核，是景寧廣大黨員干部對黨中央精神的深刻領悟與堅定踐行。訪談伊始，翁志鴻向記者介紹了景寧的獨特縣情。景寧是全國唯一的畬族自治縣和華東地區唯一的少數民族自治縣，也是習近平總書記牽掛的“幸福山區”。立足山區縣實際，景寧始終以“八八戰略”為指引，堅定守牢“綠水青山就是金山銀山”的生態發展理念，充分發揮畬鄉生態優勢，全力走好山區縣高質量發展共同富裕特色之路。

　　發展有翼——

　　景寧發展有“兩翼”，即產業和項目投資。哪種產業和項目才是適合景寧的？翁書記認為，景寧的要素資源十分有限，半導體等成本高的高新技術產業類型并不適合景寧，“景寧選擇發展生態工業，就是為了就業”。為了讓3萬竹農實現就業增收，景寧招引全國竹木科技龍頭企業發展全竹循環產業，還結合景寧特色發展畬醫藥、茶產業在內的土特產等，“可以說，這其實是一項富民工程。”也是基于這樣的思路，景寧積極實施重大項目“五大攻堅戰”，實施“雙招雙引”戰略先導性工程，招引精密制造產業、抽水蓄能電站項目等能夠擴大就業、增強稅收、造福群眾的項目。

　　群眾有感——

　　“我們要志不求易、事不避難”，這句話正是景寧廣大黨員干部的行為共識。對于山區而言，公共服務效率低是老大難問題，景寧通過探索“固定+流動”山區醫療服務模式，創新推出“智慧流動醫院”服務標準，推廣“加雙筷子”農村老人就餐互助模式，開展托育教育一體化和普惠托育省級試點，大大提高了基本公共服務的效率。

　　志之所趨，無遠弗屆，窮山距海，不能限也。景寧，正在山區縣高質量發展的道路上加速前進。

　　記者：2025年是“十四五”規劃收官之年，也是景寧走山區縣高質量發展共同富裕特色之路的沖刺之年。上半年，景寧經濟增長勢頭強勁、向新向好。景寧是怎樣立足山區實際，進一步挖掘畬族文化、生態優勢，兼顧“特色”與“實效”，為山區縣高質量發展共同富裕交出亮眼答卷？

　　翁志鴻：景寧廣大黨員干部始終牢記習近平總書記重要囑托，持續弘揚優良傳統，增進民族團結，發揮獨特優勢，以重大項目為牽引帶動產業向優向新發展。一是加強重大項目支撐。深化推進“雙招雙引”戰略性先導工程和重大項目“五大攻堅戰”，2025年1-7月，14個省“千項萬億”項目完成年度投資的91.4%，連續兩年獲評全市先進集體，推動規上企業數量、規上工業增加值、規上工業產值均實現“三年翻番”。二是提升生態工業能級。加快竹木加工、精密制造、畬醫藥大健康等產業延鏈補鏈強鏈，推動投資百億的富樂德半導體項目實現12英寸拋光片通線投產，青風環境、天造環保、亞資科技、宇海幼教等企業分別入選國家級專精特新重點“小巨人”、國家級綠色工廠、省隱形冠軍、省先進級智能工廠名單。三是打響特色農業品牌。主攻“茶鄉竹?！保c阿里巴巴合作實施產業創投計劃，落戶全國首個高山蔬菜盒馬村，招引全國竹木科技龍頭企業寧波士林發展全竹循環產業，提速“中國畬藥谷”、惠明茶禪茶文化產業園等十億級項目，助力茶農、藥農、竹農在家門口實現增效增收。四是做大民族風情旅游。以畬族風情國家級旅游度假區建設為引領，以那云·天空之城為龍頭，招引小文山禪意度假村等項目，走生態特色路、打民族風情牌、吃旅游富民飯，連續3年躋身全國縣域旅游綜合實力百強縣。五是孵化畬味系列工坊。立足“突出畬鄉特色、形成標準體系、帶富畬漢群眾、提供共富樣本”定位，一盤棋孵化提升雅景多肉、大蘚身手等“畬味共享式”共富工坊93家，帶動就業8000余人次。

　　記者：作風硬則發展興。景寧是如何將習近平總書記給景寧各族干部群眾的重要回信精神轉化為奮進之志，以過硬作風保障項目攻堅、共富實踐，為發展注入不竭動力？

　　翁志鴻：一年來，縣委團結帶領全縣黨員干部群眾懷著感恩愛戴的忠誠、篤實執著的信念、看齊追隨的定力、知行合一的自覺，把學習貫徹習近平總書記重要回信精神作為重大政治任務。一是以感恩之心抓學習。建立“分層推進、全員覆蓋”學習實踐體系，縣委13次組織專題學習，開展“循跡溯源學思想促踐行”等活動300余場次、專題宣講800余場，推動回信精神家喻戶曉。二是以激勵機制強驅動。持續搭建“實干奮進、賽馬爭先”大比拼等平臺，創新推出“量化打分+業績比拼+星級推薦+清單延后”的公務員職級擇優晉升“五星推薦法”雙激勵、領導干部“下”的33條具體情形強震懾、公務員24條平時考核負面清單敲警鐘等系列“組合拳”，讓干部奮起直追賽作風。三是以奮進之志強落實。深入貫徹中央八項規定精神學習教育，落實“四下基層”制度，大力弘揚“六干作風”，以縣委全會統籌謀劃“打造三個高地、譜寫六個新篇章”的目標要求，清單化落實30個方面145項工作任務，積極承接上級幫扶助力，推出縣鄉村三級書記抓項目，支部建在項目上、干部帶頭開展產業鏈招商、駐企助企服務等，推動畬鄉共富“特色之路”大邁步。

　　記者：作為浙西南偏遠山區，景寧面臨著農村空心化、人口老齡化等困境。站在“十四五”邁向“十五五”的關鍵節點，景寧如何堅持改革創新，以惠民為導向，破解山區基本公共服務難題，讓更多山區群眾共享發展成果？

　　翁志鴻：2023年12月，省委、省政府將景寧列入全省山區公共服務一體化試點，我們立即行動、率先探索，13項經驗列入全省首批推廣清單，15項省級以上改革試點加快推進。一是努力讓山區孩子都能上好學。鞏固小規模學校優化調整成果，扎實開展全國“校家社”協同育人實驗區等改革，在全國民族地區率先同步創成全國學前教育普及普惠縣、義務教育優質均衡發展縣，教育基礎生態監測2023年全省第一，教育公眾滿意度全省第三，高考本科上線率78.5%，超過全省平均18.5個百分點。二是努力讓山區群眾都能看好病。聚焦山區群眾看病難、遠、急問題，探索“固定+流動”山區醫療服務模式，創新推出“智慧流動醫院”服務標準，制定診前“三核”等“三個三工作法”，實現67個無醫療機構村全覆蓋，該經驗入選全省城鄉一體融合高質量發展十大案例并在78屆世界衛生大會上推廣。三是努力讓養老服務更暖心。扎實推進全國縣域養老服務體系創新、全省養老服務愛心卡等試點，打造了“管家式上門服務、巡回式流動服務、點單式精準服務”的山區特色養老服務模式，集結各領域黨組織資源開展了“我為村社送服務”行動，通過主題黨日固定服務常態送、部門立足職能進行流動集市按需送、村黨員干部鄰里互助實時送，著力推動公共服務直達一線。四是努力讓群眾辦事更便捷。針對約70%農村人口外流到縣城和外地的實際，推出“村事社辦”機制，用好畬鄉景寧黨群服務中心、社區黨群服務中心陣地，搭建“村社共辦”事項代辦窗口、“村社共融”多元共享等平臺，持續優化城鄉集成服務模式。