常山：讓“掉隊(duì)者”再出發(fā)“有尺可量”
常山：讓“掉隊(duì)者”再出發(fā)“有尺可量”
2023年09月06日 08:58:01 來源: 作者: 本網(wǎng)記者 鄭祥臻 通訊員 劉琳玲
圖為衢州市常山縣住建局黨委對(duì)干部開展暖心回訪教育現(xiàn)場(chǎng)。鄭文秀 攝
日前，衢州市常山縣受處分干部占某被重新啟用，在任前談話時(shí)，他激動(dòng)地說：“感謝組織沒有忘記我，在新的崗位上我一定把‘勤廉’擺在首位，不負(fù)組織的期望和重托?！?/p>
近年來，常山縣紀(jì)委監(jiān)委始終把“勤廉建設(shè)”放在重要位置，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，積極探索激勵(lì)受處分干部擔(dān)當(dāng)作為的方法路徑，做好受處理處分干部管理使用“后半篇文章”。
為破解以往受處分干部“復(fù)出”任用只作定性考評(píng)、缺少定量管控的難題，常山縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合縣委組織部制定出臺(tái)《常山縣受處理處分領(lǐng)導(dǎo)干部管理使用辦法（試行）》，創(chuàng)新構(gòu)建受處理處分干部管理使用“積分制”，變“定性要求”為“定量管控”，實(shí)現(xiàn)有規(guī)可依、有尺可量。
量化指標(biāo)
明確再度任用提拔標(biāo)準(zhǔn)
堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”，是激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的暖心之舉。“有機(jī)會(huì)從頭再來”，同樣是很多受處理處分干部的希望。
在具體實(shí)踐過程中，準(zhǔn)確識(shí)別、堅(jiān)決擋住“帶病”干部，避免干部“帶病提拔”等風(fēng)險(xiǎn)，是開展受處理處分干部“復(fù)出”任用的重中之重。那么，要如何衡量他們的思想和實(shí)績(jī)？
“我們把全縣處在處理處分影響期內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部全部納入‘積分制’考核，以總分100分為基準(zhǔn)進(jìn)行考評(píng)，從工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、教育幫帶人評(píng)價(jià)、履職擔(dān)當(dāng)口碑、紀(jì)法知識(shí)測(cè)試、考核綜合評(píng)價(jià)等5項(xiàng)具體指標(biāo)‘算細(xì)賬’?！背Ｉ娇h紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，為推動(dòng)“復(fù)出”工作條理化、顯示化、可評(píng)價(jià)，確保重新使用的合理性，該縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合縣委組織部共同制定了思想作風(fēng)評(píng)分表、工作情況評(píng)分表、單列考核評(píng)分表三張表格，通過不同的責(zé)任主體按照有關(guān)干部的相應(yīng)表現(xiàn)進(jìn)行賦分。
第一張?jiān)u分表內(nèi)容由日常管理期間受處理處分干部的思想、作風(fēng)、品行等20條表現(xiàn)情況組成，由提級(jí)回訪領(lǐng)導(dǎo)及教育幫帶人根據(jù)其工作圈、生活圈和交往圈情況，以及每次回訪、談話結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)打分。第二張?jiān)u分表內(nèi)容由工作任務(wù)情況及工作完成情況兩部分組成，由受處理處分干部結(jié)合職責(zé)分工和領(lǐng)導(dǎo)安排，自行填寫工作目標(biāo)，制定工作計(jì)劃，并報(bào)所在單位或?qū)０鄬徍藗浒?。工作完成情況則由所在單位或?qū)０嘭?fù)責(zé)人根據(jù)工作實(shí)績(jī)以及同事、群眾認(rèn)可度進(jìn)行評(píng)分，簽字后報(bào)送縣委組織部。第三張?jiān)u分表由年度考核和專項(xiàng)考核細(xì)則組成，縣委組織部通過過民主評(píng)議、個(gè)別談話、實(shí)地考察了解等方式，對(duì)其全年綜合表現(xiàn)情況進(jìn)行單列考核打分，匯總分值并提出評(píng)價(jià)意見，同時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果函告紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
“對(duì)影響期滿且積分達(dá)到90分以上的受處理處分干部，將會(huì)作為可重新使用的人選?！背Ｉ娇h委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。
三談三訪
持續(xù)打造“有溫度的審理模式”
受處理處分干部再任用有了標(biāo)準(zhǔn)，但如果只是“一評(píng)了之”，并不能真正達(dá)到“治病救人”的目的。為持續(xù)打造“有溫度的審理模式”，常山縣紀(jì)委監(jiān)委配套構(gòu)建“三談三訪”機(jī)制，幫助受處分干部在心理上“放下包袱”、在事業(yè)上“放開手腳”。
在原有“誰處分、誰回訪”的基礎(chǔ)上，該縣紀(jì)委監(jiān)委以“提級(jí)回訪”“聯(lián)合回訪”為載體，推動(dòng)形成縣委縣政府、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部以及單位黨委（黨組）齊抓共管的強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)回訪教育工作從以往的“一家之事”變?yōu)椤氨娙酥?zé)”?？h委書記、縣長(zhǎng)率先垂范，對(duì)縣管正職領(lǐng)導(dǎo)干部開展回訪教育，縣紀(jì)委書記、監(jiān)委主任、縣委組織部部長(zhǎng)對(duì)縣管副職領(lǐng)導(dǎo)干部開展回訪教育，單位“一把手”對(duì)一般干部開展回訪教育?；卦L時(shí)還對(duì)受處分干部“工作圈”“生活圈”“朋友圈”進(jìn)行三必訪，從而形成“頭雁”領(lǐng)航、“群雁”齊飛的合力氛圍。截至目前，共對(duì)217名受處分干部開展回訪教育，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。
“同志們，要切記勤撣‘思想塵’，多思‘貪欲害’，常破‘心中賊’……”今年4月，常山縣某國(guó)企主要負(fù)責(zé)人李某因違反財(cái)務(wù)管理制度負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任而受到黨內(nèi)警告處分。在“紅五月”警示教育月期間，在對(duì)其開展“提級(jí)回訪”后，李某深感“治病于初萌、防患于未然”的重要性，更是主動(dòng)提出為企業(yè)全體干部職工上一堂廉政黨課，以“自身事”教育“身邊人”，教育引導(dǎo)全體干部職工提高紀(jì)法觀念和廉潔自律意識(shí)。
長(zhǎng)效落實(shí)
做好管理使用“后半篇文章”
“組織給我打出日常管理評(píng)價(jià)高分的那一刻，讓我真正跨越了曾經(jīng)有錯(cuò)的那段過往，可以放下包袱向前沖了?！苯衲?月，常山縣被重新提拔為某部門副局長(zhǎng)的受處分干部陳某感慨道。
陳某原為該縣某單位正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。2020年6月，因其涉及違規(guī)資金借貸受到黨內(nèi)警告處分，并被免去職務(wù)。在組織幫扶下，他重塑信心，前往相關(guān)專班工作。從制定提升社區(qū)治理和服務(wù)水平工作方案開始到具體實(shí)施，陳某親力親為、加班加點(diǎn)，最終搭建起社區(qū)“大黨建”格局，并孵化“紅色啄木鳥”志愿者等社會(huì)組織參與社區(qū)治理。
與此同時(shí)，常山縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合縣委組織部根據(jù)《常山縣受處理處分領(lǐng)導(dǎo)干部管理使用辦法（試行）》，同步開始對(duì)陳某在處理處分影響期的綜合表現(xiàn)情況進(jìn)行跟蹤管理并開展評(píng)價(jià)賦分。在考核評(píng)價(jià)中，其教育幫帶人、周圍領(lǐng)導(dǎo)及同事等，都給予他很高的評(píng)價(jià)，最終陳某的日常管理綜合積分獲得96分的高分，成為組織下一步使用的重要參考依據(jù)。
受處理處分領(lǐng)導(dǎo)干部重新使用后，日常監(jiān)督管理仍須臾不可放松。常山縣紀(jì)委監(jiān)委督促履新干部的新單位黨委（黨組）對(duì)其思想認(rèn)識(shí)、工作表現(xiàn)等進(jìn)行跟蹤管理和評(píng)估，要求遇重要情況要及時(shí)向縣委組織部報(bào)告，并將相關(guān)材料及時(shí)歸入干部選拔任用紀(jì)實(shí)檔案。截至目前，該縣已有8名受處分干部因工作實(shí)績(jī)突出，被提拔使用或轉(zhuǎn)任重要崗位。
“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法懲處干部不是目的，‘懲前毖后、治病救人’才是根本。我們堅(jiān)持在教育人、轉(zhuǎn)化人、挽救人上下功夫，同時(shí)以‘積分制’進(jìn)行定量管控，在讓落雁干部重新歸隊(duì)的同時(shí)，確保容錯(cuò)糾錯(cuò)的結(jié)果經(jīng)得起歷史和群眾的檢驗(yàn)。”該縣紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人表示。
專家點(diǎn)評(píng)
扎實(shí)做好“治病救人”的后半篇文章
“懲前毖后，治病救人”是黨管干部的一貫方針，也是黨實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一的優(yōu)良傳統(tǒng)。常山縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，在堅(jiān)持“懲前毖后”的同時(shí)，扎實(shí)做好“治病救人”的后半篇文章，采用受處理處分干部管理使用“積分制”，變“定性要求”為“定量管控”，讓受處理處分干部再任用有了可視化的量化標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)創(chuàng)新“提級(jí)回訪”模式，構(gòu)建“三談三訪”機(jī)制，加強(qiáng)受處理處分干部的全過程管理，持續(xù)打造“有溫度的審理模式”，通過一系列制度創(chuàng)新，在確保干部再任用經(jīng)得起檢驗(yàn)的前提下，為受處理處分干部重返崗位擔(dān)當(dāng)作為提供了有效路徑。（浙江大學(xué)廉政研究中心副主任、馬克思主義學(xué)院副教授 傅夏仙）
