義烏：“清廉商戶”以廉促商
義烏：“清廉商戶”以廉促商
2023年07月09日 17:03:38 來源: 反腐敗導刊 作者: 孫毓
“我們缺少政商交往的渠道，我們需要開放交流的平臺，政府與商戶彼此的‘語境不一致’‘步調不協調’會導致營商環境偏離正向軌道。”……6月15日上午，在金華義烏首批親清觀察員履責推進會上，20名親清觀察員圍繞政商交往、政策落實、執法檢查等各方面現狀和問題提出意見建議，座談現場氣氛熱烈。
首批親清觀察員是義烏市從全市商戶中優選出的20人組成，他們一邊深入商戶傾聽、收集市場主體關注的營商環境問題和訴求，同時，搭建起商戶與政府間的“連心橋”，解讀傳達相關惠企政策，拉近了政商距離。
作為一座商貿名城，義烏全市市場經營主體目前超95萬。基于國際商貿城市特點，今年以來，義烏市紀委監委積極謀劃推動“清廉商戶”建設，使廉潔因子融入義烏市場經營主體建設的全過程各方面，全力打造重義守信、重規守法、重廉守正的清廉商戶，堅持行賄受賄一起查、一起防，推動政府與社會同向發力防治腐敗。今年以來，義烏市紀委監委還推動市委制定下發“清廉商戶”建設2023年度活動方案，義烏12個相關職能部門認領了年度重點任務，成功構建清廉商戶建設責任共同體，形成了全域共進、縱深推進的良好態勢。
親清促廉
優化商戶發展環境
“最近接外貿訂單時有沒有遇到詐騙？”“辦理政務服務事項時有沒有不方便的環節？”自從擔任親清觀察員以來，浙江義烏灃沛寵物用品有限公司總經理王勝除了每天忙著對接訂單、洽談生意，常常會專門抽出時間，去周邊商戶店里走走轉轉，了解各家生產經營情況。
14年前，王勝大學畢業到義烏創業，他的寵物用品店從一個小小的店面發展到200多平方米，成為品類繁多的綜合性寵物商店，產品遠銷日韓、南美等地。他認為除了個人的拼搏，他的成功也離不開義烏良好的營商環境。“多年來我一直見證著義烏營商環境的優化和提升，這讓我覺得生意做得越大就越要承擔更多的社會義務，所以非常愿意發揮橋梁紐帶作用，為全市的營商環境建設建言獻策?！?/p>
印度商人尼羅斯也是親清觀察員之一，自從19年前來到義烏創業，他見證了義烏對外國商人的包容和支持。“義烏對我們外國商人提供了很多支持，當生活、就醫、訂貨等遇到問題時，政府常常都會聆聽我們的建議，我們大家都很愿意來義烏?！蹦崃_斯說。
據了解，首批親清觀察員的評選注重全面性、多樣性、代表性、均衡性，除為該市優化營商環境、提升服務效能等收集意見建議外，還建立起義烏全市政商溝通互動渠道。比如首批親清觀察員履責推進會后，他們還圍繞許可、監管、執法、服務四個方面觀察體驗市場監管日常工作。
在義烏行政服務中心，他們一起檢驗義烏商事制度改革成效?！耙郧稗k一件事可能要3個部門配合解決，現在在一個窗口就可一次解決。比如營業執照只要材料齊全，一天就可以辦理下來?！蓖鮿倩厝ヒ院蟠蛩惆堰@次座談會上了解到的政策和情況分享給身邊的商戶朋友。
“我們以‘親清觀察員’為抓手，全面評價義烏市優化營商環境、提升服務效能、推進清廉商戶建設等相關工作情況，讓政商關系‘親而有度、清而有為’?！绷x烏市紀委監委有關負責人表示。
親清觀察員正在在執法第一線，近距離感受商標侵權案件現場執法流程。
誠信助廉
完善商戶信用評價體系
人無信而不立，商無信而不興。誠信對一個企業來說是一種口碑，對城市來說更是一種形象。義烏向來重視涵養誠信生態，近年來，積極構建適應高質量發展要求的社會信用體系，全面激發市場主體履約踐諾誠信經營的主動性，還將每年1月9日定為義烏“誠信日”，打造“誠信市場、信用義商”的一流營商環境。
今年4月底，義烏市“清廉商戶”建設的正式啟動，義烏市紀委監委牽頭12家職能部門，定制了開展“信義商”建設，并發布“清廉商戶”創建標準。
“明碼標價，得5分；貨真價實，得5分；按期履約，得5分……”在“清廉商戶”創建標準中，“誠信經營”的占比最高，充分彰顯了誠信對商戶的重要性。不僅如此，還從“守法經營”“榮譽信用”等八個維度對商戶的經營行為進行量化評分。
據了解，今年年底按照該標準，義烏市紀委監委將推動相關職能部門評選出清廉商戶示范戶200家，并出臺清廉“政策包”，運用信用評價結果正向激勵機制拓寬信用價值轉換路徑，激發商戶誠信經營的主動性。
“我們將‘清廉商戶’和‘信用分’結合，獲評‘清廉商戶’可以享受激勵政策，通過信用加分，在民生服務、信用借貸等方面實實在在得到實惠，真正做到以廉促商、以廉養商、以廉惠商。”義烏市紀委監委黨風政風監督室主任朱建平介紹。
“我認為誠信是一個企業的立身之本?！辶虘簟龑е嗌虘魧ⅰ\信經營’納入到經營準則之中，影響非常深遠?！绷x烏市力天玩具商行總經理陳美君2000年起就在義烏做生意，從1米寬的商鋪到現在商品遠銷海外，她認為誠信至關重要。
隨著近年來義烏不斷深化信用全領域應用，信用在商戶中發揮著越來越大的價值。截至目前，義烏已在全市29家銀行全面推廣“信易貸”，實現“信用乘車”“信用用水”“信用用電”“信用用氣”等多個“信用＋”惠商惠企服務。
監管護廉
促進執法監管公平高效
“清廉商戶”建設，一頭連著市場主體，另一頭連著政府部門。為此，義烏市紀委監委專門制定出臺了《義烏市政商交往正負面清單》，明確政商交往中20項正面行為和20項負面行為，明確干部與企業交往行為準則，劃清政商交往過程中容易觸碰的底線和紅線，引導領導干部積極履職盡責，為企業發展助力。
“嚴禁濫用自由裁量權，對企業亂檢查、亂關停、亂罰款……”《義烏市政商交往正負面清單》規定了10條政府負面清單，其中對市場檢查中的濫用自由裁量權作出嚴令禁止。
“圍繞市場監管中的權力尋租、任性執法、隨意裁量內控死角等問題，我們推動相關職能部門梳理其中的全量廉政風險點，并建立事中事后監管機制，突出權力數字化、行權留痕化?！绷x烏市紀委監委有關負責人介紹，“同時為護航商戶的平穩發展，我們運用互聯網、大數據等手段，推動完善跨部門、跨領域、跨層級的聯合執法檢查機制，有效破解重復執法、多頭執法等治理難題，做到‘無事不擾’。”
為進一步壓緊壓實相關職能部門的主體責任，形成全域共進的良好態勢，義烏市紀委監委還圍繞“清廉商戶”建設主題，量身定制了“送廉進電商護航促發展”活動、開展巾幗領頭雁項目創投等12項年度重點任務，并由12家部門“一把手”認領攻堅，形成全域共建清廉商戶的濃厚氛圍。
“義烏因商而興，營商環境是義烏的根和魂。開展‘清廉商戶’建設，是我們對以廉促商的有益探索?！绷x烏市紀委監委相關負責人表示，“新起點新征程，義烏將以清廉商戶建設為重要抓手，推動清廉建設不斷走深走實，為高質量高水平建成世界小商品之都注入持久廉動力?！?/p>
專家點評
“清廉”是文化，更是法治
古人言：“君子愛財，取之有道。”在現代市場經濟中，追求利潤最大化是企業的根本，但企業行為必須受法制約束，市場經濟本質上就是法治經濟，法制為市場經濟的健康發展提供制度保障。清廉民企建設從本質上來說要求企業守法誠信經營，這是維護公平競爭市場經濟秩序，激發各類市場主體活力，促進民營企業健康發展的長久之計。
義烏以“中國小商品城”聞名于世，個體商戶數量眾多，如何教育引導廣大商戶守法誠信經營，同時推動相關政府部門提供更為優質服務，進而持續促進地方經濟發展，義烏市紀委監委推出了“清廉商戶”建設。這一行動方案一頭連著市場主體，另一頭連著政府部門，既強調文化引領，也注重制度建設，既強調正面引領，也劃出清晰底線，以簡潔明了的方式明確雙方的行為規范，為打造新時代親清政商關系提供了有益借鑒。
?。ㄕ憬髮W廉政研究中心副主任、馬克思主義學院副教授 傅夏仙）
